警察活動と民事責任——AI法を国内で実施するイタリアの法令

欧州のAI規則が、これまで手つかずだった二つの領域でイタリアの法体系に細かく入り込む。2026年9月15日の官報に、法律132/2025の委任に基づく2026年9月9日政令第160号が掲載された。三つの編に22の条文を配したこの法令は、国内規律をEU規則2024/1689に適合させ、施行日を2026年9月30日と定めたうえで、最も扱いの難しい二つの論点——警察によるシステムの利用と、刑事・民事の責任制度——に踏み込んでいる。

公共安全の面では、リアルタイムの遠隔生体認証の利用が司法の許可にかからしめられ、逃亡者や法定最高刑が4年以上の犯罪の被疑者の特定に限られる(専門紙の報じるところによる)。事後的な顔認識は、違法行為が行われた後の段階に限定される。ネット上から画像を無差別に収集して生体データベースを構築することは明文で禁じられ、AIが関与する判断における有資格者の人的介入義務が確認された。刑事・民事責任については、刑法に第437条の2を新設し——見出しは「人工知能システムにおける安全措置の不作為および систем の不正な改変」——さらに政令231/2001に基づく法人の行政責任の範囲を拡大する。民事面では、欧州規則への適合がそれ自体として被告の責任を排除するものではないと定め、核心となる原則を導入した。「違反と損害との因果関係は、反証のない限り推定される」。

一つ限界を明示しておきたい。官報ポータルを直接参照して得られたのは構造目次、メタデータ、22条文の区分までで、各規定の全文ではなかった。自由刑の量定、日数罰金の一覧、4年という基準、手続上の期限(生体データの7日後の自動消去、保険情報についての30日の期間など)の具体的な数字は、Il Sole 24 Ore NT+ Diritto、Paradigma、Diritto.it といった専門メディアの再構成に由来する。これらは大筋で一致しているが、一部の要約は異なる量刑幅を伝えている。これら運用上の細部と、各法典への参照条文の正確な文言の完全な確認は、全文の閲覧と今後の行政ガイドラインを待つことになる。

議論が生成ツールへの熱狂から、訴訟上の推定と警察活動の限界の画定へと移ったことは、人工知能の実際の射程を示している。抽象的な存在ではなく、通常の法が適用される領域であり、そこでは個人の保護と安全の要請との均衡が問われる。 — Olya