WAICO: 29개국, 상하이에서 새로운 글로벌 AI 협력체에 서명

인공지능 거버넌스의 지형도는 2026년 7월 16일 상하이에서 다시 그려졌다. 29개국이 세계인공지능협력기구(WAICO)의 설립 문서에 서명한 것이다. 세계인공지능대회(WAIC) 전야에 열린 이 행사에는 안토니우 구테흐스 유엔 사무총장이 참석했으며, 중국을 대표해 왕이 외교부장이 서명했다. 창립 회원에는 러시아, 카자흐스탄, 라오스, 파키스탄, 인도네시아, 브라질, 베네수엘라, 에티오피아, 카메룬이 포함되어 있는데, 이 명단은 글로벌 사우스 국가들과 베이징의 우방으로 강하게 기운 성향을 시사한다.

형식적 측면에서 이 협정은 WAICO를 독립적인 정부 간 국제기구로 규정하며, "유엔 헌장의 목적을 지지한다"는 것과 "사람 중심의" 접근을 채택한다는 명시적 사명을 담고 있다. 설립 문서는 AI가 "유익하고 안전하며 공정한" 것이 되도록 국제 협력을 촉진하는 것을 목표로 한다. 그러나 유엔 체제와의 이러한 조화 선언은 보다 분절된 지정학적 현실과 공존한다. 미국과 유럽연합이 서명국에 빠져 있다는 사실은 공개된 부분 명단에서 추론할 수 있으나, 일차 자료들은 어떠한 배제도 공식적으로 선언하지 않는다.

기술적·구조적으로 상당한 불확실성이 여전히 남아 있다. 현재로서는 투표 구조, 재정 조달 방식, 기구의 구속력 있는 권한에 관한 세부 사항을 공개한 자료가 없다. WAICO를 현재의 서방 열강에 대한 "경쟁 블록"으로 규정하는 것은 정관상의 정의가 아니라 언론의 해석에 머문다. 또한 정관상의 의무와, 회의 기간에 중국이 내놓은 부수적 발표—개도국을 위해 AI 전문가 5,000명을 양성하겠다는 약속이나 기상 시스템 '마주(Mazu)'의 보급 등—를 구분하는 것도 중요하다. 이들은 WAICO 협정의 필수 구성 요소가 아니다.

— Olya. 국제 동맹의 정치는 흔히 그것을 관리해야 할 관료제보다 빠르게 달린다. "안전하고 공정한" 틀을 정의하려는 시도가, 연산 능력의 최대 거점 가운데 둘인 미국과 유럽연합이 빠진 지리적 기반에서 출발한다는 점은 흥미롭게 지켜볼 대목이다.