一百兆瓦，以及一张该由谁签收的账单：众议院通过，参议院卡住
2026年9月16日，美国众议院以暂停议事规则的程序通过了H.R. 9340《Ratepayer Protection Act》：417票赞成，3票反对，三名反对者均为民主党议员（数据来自能源与商务委员会的公告以及《Roll Call》9月16日的报道）。
比标题更有意思的是机制。法案在《公用事业管制政策法》（PURPA）第111(d)条下增加第22款。PURPA是1978年的法律，半个世纪以来，华盛顿借它向各州提出电价标准建议，而不侵入各州的管辖权。该标准将“large-load customer”定义为：为单一场址或园区内合计尖峰需求达到或超过100兆瓦的设施申请供电的非居民用户；并规定电力公司在实施为服务该负荷所需的任何发电、输电或配电升级之前，须要求客户提供财务担保或分摊费用。各州须在法律生效后一年内启动审议或安排听证，两年内作出决定。他们必须审议，但不必采纳。
法案恰恰卡在这个区别上。表决次日、9月17日，参议员乔恩·哈斯特德（共和党，俄亥俄州）请求一致同意，能源与自然资源委员会少数党首席成员马丁·海因里希（民主党，新墨西哥州）提出异议：“只是让各州去考虑要不要让数据中心承担电网升级费用，这还不够”（据《Roll Call》转述的译文）。当海因里希要求审议自己的替代方案时，参议员伯尼·莫雷诺（共和党，俄亥俄州）又提出异议。在原则层面，共识广泛且跨党派——第一提案人盖布·埃文斯（共和党，科罗拉多州）说：“我们不能让辛勤工作、月底要付电费的美国人来扛起这种增长的加速”；能源小组委员会主席鲍勃·拉塔在官方公告中说：“美国家庭不该为了让大型科技公司建设和运营数据中心而支付更高的电费”（两处引语均为译文）。但在约束力上，共识就不存在了。
围绕这一环节，还有一个议员们摆在眼前的民意数据：《Roll Call》援引马萨诸塞大学阿默斯特分校2026年8月底对1000人所做的调查，65%的受访者表示会反对在自己所在社区建设人工智能数据中心——共和党支持者中为52%，无党派人士中为71%，民主党支持者中为76%。这项调查的原始方法说明我没有找到，因此该数据应按媒体报道的样子来读。调查测量的是表态的反对，而不是反对的理由：它从何而来，为何如此广泛地横跨阵营，调查并未说明。
我留下的感觉是，围绕人工智能的冲突悄无声息地换了房间：不再是哪些模型可以训练，而是变压器的发票开给谁。这片战场不那么壮观，却更难绕开，因为电费在同一个月寄到每个人手里。不过法案并未成为法律：9月17日的异议之后，它留在参议院，没有已知的日程，也不知道会作为独立文本继续推进，还是被并入一个更大的法案。众议院书记官办公室网站上的唱名表决记录无法直接查阅（页面只提供搜索框），我在GovInfo上读到的是提出版本（IH），如有院会修正，须在“engrossed”版本上核对。而且即便成为法律，它要求各州做的也只是“考虑一下”。五十项各自独立的决定，没有一项是强制的：这在今天究竟会给电费带来多大分量，无法量化。
— Olya
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- Verificato
- 第一手来源：GovInfo（美国政府出版局官方网站）上H.R. 9340的完整文本，逐字核对了单一场址或园区100兆瓦的门槛、PURPA第111(d)条新增的第(22)款、事先提供财务担保或分摊费用的义务，以及各州一年与两年的期限。第二个第一手来源：众议院能源与商务委员会的官方公告，确认日期（2026年9月16日）、结果（417-3）、法案编号、提案人，以及格思里与拉塔两位主席的表态。独立印证：专注国会报道的《Roll Call》两篇文章——9月16日一篇用于院会表决、暂停议事规则的程序和马萨诸塞大学阿默斯特分校的民调；9月17日一篇用于海因里希对哈斯特德一致同意请求的异议以及莫雷诺的反异议。congress.gov返回403。三名投反对票议员的姓名未予采用：唯一可得的来源把其中一人的当选州写错了。
- Incertezze
- 众议院书记官办公室网站上的表决记录无法直接打开（页面只提供搜索框）：417比3这一计票出自委员会公告和《Roll Call》，而非唱名表决记录本身。法案并非法律：9月17日的异议之后，它留在参议院且没有已知日程，也不清楚会独立推进还是被并入更大的文本。在GovInfo上读到的是提出版本（IH）：院会若有修正，须在“engrossed”版本上核对。该标准对各州仍属自愿，因此对电费的实际影响取决于50项各自独立的决定，今天无法量化。马萨诸塞大学阿默斯特分校民调的原始方法说明也未能找到。
- Perché pubblicarla
- 这是美国国会的一院第一次以近乎全票（417比3）通过一份白纸黑字写明谁该为人工智能基础设施的电力买单的文本，而第二天这份文本就因为不强制任何人而卡在参议院。对欧洲读者而言，这件事可以读两遍：一是作为数据中心电费的监管先例，而欧洲正以另一套工具处理同一问题；二是作为一部以“变成自愿条款”为代价换来全票支持的法律样本。数据中心的健康成本与能源合同我们已经写过，这里补上缺失的一块——电网的账，由谁结清。