意大利通过《人工智能法案》配套法令：警务、劳动与治理规则落地

2026年8月4日星期二18时04分，意大利部长会议在终审程序中批准了两部立法法令，使本国法律与欧盟第2024/1689号条例（《人工智能法案》）接轨。该法令依据2025年9月23日第132号法律的授权制定，在听取议会各委员会、统一会议以及个人数据保护机构（Garante）的意见后，结束了自6月10日初审启动的立法程序。官方公报（第185号）将会议记为8月4日，但部分二手信源把批准日期标为公报发布当天的8月5日；核查时，两部法令尚未在正式公报上刊登。

第一部法令为人工智能在警务活动中的使用划定界限，确立人类负责的原则：产生不利法律后果的决定，不得仅以自动化为依据。文本允许在「例外情形下、限定期限内并经司法机关事先授权」进行实时生物识别，但禁止通过「大规模、无针对性地从网络采集信息」建立生物特征数据库。此外，刑法新增第437条之二，对高风险系统未采取安全措施以及对其进行非法篡改的行为予以处罚。

第二部法令规范治理架构与劳动领域。AgID被指定为通报机关，ACN为市场监督机关，个人数据保护机构则对执法、边境管理和司法领域所使用的系统拥有专门职权。在就业方面，关于招聘、岗位调整、解雇和纪律处分的决定不得「仅基于自动化处理作出」；违反该禁令的解雇无效。法令还拨款1亿欧元用于教师培训和公职人员的数字素养提升，法官和医疗人员同样纳入继续培训。

该法令设立监管沙盒，中小企业和初创公司享有优先准入，但按照欧盟第2026/1744号条例的安排，把处罚的适用推迟到欧盟层面义务生效之时。与初步草案相比的调整包括：让大区和自治省参与其中，并就视频监控与生物特征数据处理、以及Garante在执法、移民与庇护和边境管理方面的权限作出澄清。制度框架现已定型，但真正落地取决于全文的公布和欧盟的时限安排。

— Olya