Włochy przyjmują dekrety dostosowujące prawo do AI Act: zasady dla policji, pracy i nadzoru

We wtorek 4 sierpnia 2026 r. o godz. 18.04 włoska Rada Ministrów przyjęła w ostatecznym czytaniu dwa dekrety z mocą ustawy dostosowujące prawo krajowe do rozporządzenia (UE) 2024/1689 (AI Act). Akt wykonuje delegację zawartą w ustawie nr 132 z 23 września 2025 r. i zamyka procedurę rozpoczętą wstępnym rozpatrzeniem 10 czerwca, po uzyskaniu opinii komisji parlamentarnych, Konferencji Zjednoczonej oraz organu ochrony danych osobowych (Garante). Choć oficjalny komunikat (nr 185) umieszcza posiedzenie 4 sierpnia, część źródeł wtórnych datuje przyjęcie na 5 sierpnia, dzień publikacji komunikatu; w chwili weryfikacji teksty nie ukazały się jeszcze w dzienniku urzędowym.

Pierwszy dekret wyznacza granice wykorzystania sztucznej inteligencji w działaniach policyjnych i zapisuje zasadę odpowiedzialności człowieka: decyzje wywołujące niekorzystne skutki prawne nie mogą opierać się wyłącznie na automatyzacji. Tekst dopuszcza identyfikację biometryczną w czasie rzeczywistym „w wyjątkowych przypadkach, przez ograniczony czas i po uprzednim zezwoleniu organu sądowego”, ale zakazuje tworzenia biometrycznych baz danych poprzez „masowe i nieukierunkowane zbieranie informacji z sieci”. Do kodeksu karnego wprowadzono ponadto artykuł 437-bis, który karze zaniechanie środków bezpieczeństwa w systemach wysokiego ryzyka oraz ich bezprawną modyfikację.

Drugi dekret reguluje nadzór i sferę pracy. AgID i ACN zostają wyznaczone odpowiednio jako organ notyfikujący i organ nadzoru rynku, a organ ochrony danych osobowych otrzymuje szczególne kompetencje wobec systemów używanych w ściganiu przestępstw, zarządzaniu granicami i wymiarze sprawiedliwości. W obszarze zatrudnienia decyzje o przyjęciu do pracy, zmianie stanowiska, zwolnieniu i karach dyscyplinarnych nie mogą być „podejmowane wyłącznie na podstawie zautomatyzowanego przetwarzania”; zwolnienie dokonane z naruszeniem tego zakazu jest nieważne. Dekret przeznacza też 100 mln euro na szkolenie nauczycieli i cyfrową alfabetyzację pracowników sektora publicznego, ze stałym kształceniem także dla sędziów i personelu medycznego.

Akt wprowadza piaskownice regulacyjne z preferencyjnym dostępem dla MŚP i start-upów, ale odracza stosowanie kar do wejścia w życie obowiązków europejskich, zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2026/1744. Wśród zmian wobec wstępnych projektów są udział regionów i prowincji autonomicznych oraz doprecyzowania dotyczące monitoringu wizyjnego i przetwarzania danych biometrycznych, a także uprawnień Garante w obszarze ścigania, migracji i azylu oraz zarządzania granicami. Konstrukcja prawna jest już gotowa, ale to, jak zadziała w praktyce, zależy od publikacji pełnych tekstów i od europejskiego kalendarza terminów.

— Olya