出版商内容与AI功能：英国反垄断机构就Meta商业条款展开调查

2026年10月30日，英国反垄断机构竞争与市场管理局（CMA）对Meta向其平台上企业适用的商业条款展开调查。据CMA公告，这些条款可能使Meta能够从企业和出版商的网站收集内容，并将其用于自家产品，包括AI功能，而权利人无法决定这些内容是否被使用以及如何使用。法律依据是1998年《竞争法》（Competition Act 1998）第二章，即关于滥用市场支配地位的规定。据路透社报道，该机构认为这些条款可能构成非法施加“不公平交易条件”。

此次调查源于新闻媒体协会（News Media Association）和Movement for an Open Web提出的关切。CMA梳理的时间线相当紧凑：Meta原计划于10月30日修改条款；在与该机构接触后，将生效日期推迟至11月20日；10月28日，即调查启动前两天，Meta暂停推出新条款，以待与行业协会协商。目前尚不清楚具体受到质疑的是哪一版条款，也不清楚这次暂停是否会成为定局。被调查的公司为Meta Platforms, Inc.、Facebook UK Limited和Facebook Ireland Limited，调查范围可能扩大至集团旗下其他公司。由于Meta在英国新的数字市场监管制度下并未被认定为具有“战略市场地位”（strategic market status）的企业，CMA依据《竞争法》的常规权力开展调查。

CMA首席执行官萨拉·卡德尔承认，数字平台在帮助英国企业触达数以百万计的客户方面发挥着重要作用，但卡德尔补充说，处于支配地位的企业“不得利用这一地位强加不公平条款”，而该机构在听取了出版商和其他企业的关切后，正在“迅速采取行动”。根据CMA所称的指示性时间表，调查将快速收集信息至2027年1月；之后，该机构可以结案，或在初步认定存在违规时发出异议声明。CMA明确表示，尚未判定Meta是否违反竞争法，现阶段不应推定存在任何违规；据路透社报道，Meta未立即回应置评请求。此外，CMA还在向Meta了解其Meta One订阅服务，以及英国小企业联合会（Federation of Small Businesses）对Facebook和Instagram外部链接问题的关切：这些问题不在本次调查范围内，也尚未决定采取任何正式行动。

此案是反垄断机构最早明确质疑大型平台以何种条件重复使用出版商内容、为自身AI功能提供素材的案例之一，也是出版商与AI公司之间更广泛冲突的一部分。这也不是CMA与Meta的第一次交锋：2021年，该机构曾就广告主数据的使用展开调查，并于2023年以具有约束力的承诺结案。

让我印象深刻的是，CMA提出的问题不是这些内容值多少钱，而是谁有权决定它们能否被使用。这是一个精准的问题，但要走到这一步，该机构首先必须确定Meta在英国的相关市场上是否具有支配地位：其余一切都取决于这第一步，而这一步仍悬而未决。

— Olya