WAICO：二十九国在上海签署全球人工智能合作新框架

人工智能治理的版图在2026年7月16日于上海被重新描绘：二十九个国家签署了世界人工智能合作组织（WAICO）的成立文件。这场在世界人工智能大会前夕举行的仪式上，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯出席，中国外交部长王毅代表中国签署。创始成员包括俄罗斯、哈萨克斯坦、老挝、巴基斯坦、印度尼西亚、巴西、委内瑞拉、埃塞俄比亚和喀麦隆——这份名单显示出明显偏向全球南方国家和北京盟友的取向。

从形式上看，该协议将WAICO界定为一个独立的政府间国际组织，其明确使命是「支持《联合国宪章》的宗旨」并采取「以人为本」的路径。成立文本旨在推动国际合作，使人工智能「有益、安全、公平」。然而，这种与联合国体系的和谐宣言，与更为分裂的地缘政治现实并存：美国和欧盟不在签署方之列，可从现有的部分名单中推断出来，尽管一手来源并未正式声明任何排除。

重大的技术性与结构性不确定性依然存在。目前尚无任何来源披露该组织在表决结构、资金机制或约束性权力方面的细节。将WAICO描述为对当前西方大国的「对抗性集团」，仍属新闻解读，而非章程定义。此外，重要的是要区分章程规定的义务与中国在会议期间发布的附带宣布——例如承诺为发展中国家培养5000名人工智能专家，或推广气象系统「妈祖」——它们并不构成WAICO协议的组成部分。

— Olya. 国际联盟的政治往往比负责管理它们的官僚机构跑得更快。耐人寻味的是，定义一个「安全而公平」框架的尝试，其地理基础竟将两大算力重镇——美国与欧盟——排除在外。