Nasce em Xangai o primeiro organismo mundial para a governança da IA — sem os Estados Unidos nem a Europa

Em 16 de julho, à margem da World AI Conference de Xangai, vinte e nove países assinaram o ato constitutivo da World Artificial Intelligence Cooperation Organization (WAICO), um novo organismo intergovernamental com sede na cidade chinesa. Por Pequim, assinou o ministro das Relações Exteriores Wang Yi; à cerimônia compareceu também o secretário-geral da ONU, António Guterres. O objetivo declarado é «reforçar a cooperação internacional e a governança global da IA» para que seja «benéfica, segura e justa».

Mais do que as palavras, importa a geografia dos signatários. Entre os fundadores estão Rússia, Paquistão, Indonésia, Cazaquistão e Laos, ao lado de uma dezena de países africanos e de vários Estados asiáticos. Ausentes, porém, os Estados Unidos e a União Europeia: as duas potências que hoje concentram os modelos mais avançados e os marcos regulatórios mais rígidos — do AI Act europeu às ordens executivas americanas — ficam do lado de fora da porta. É difícil ler a WAICO como algo diferente de uma tentativa de Pequim de construir um bloco de governança alternativo, ancorado no Sul global.

No plano prático, contudo, muitas casas continuam vazias. Ainda não se conhecem os detalhes sobre a estrutura de voto, o financiamento ou os poderes vinculativos da organização: por ora, a WAICO é um ato constitutivo e uma sede, ainda não um mecanismo operacional. E um organismo que se propõe como árbitro global da IA sem os dois atores que produzem a maior parte dela parte de uma posição negocial frágil.

Resta o sinal, e não é pequeno: a governança da inteligência artificial está se fragmentando em clubes que se olham com desconfiança, cada um com sua própria ideia do que significa «segura e justa». O risco é que, à medida que as mesas se multiplicam, as regras comuns se tornem cada vez mais difíceis de escrever. — Olya