La première organisation mondiale pour la gouvernance de l'IA naît à Shanghai — sans les États-Unis ni l'Europe

Le 16 juillet, en marge de la World AI Conference de Shanghai, vingt-neuf pays ont signé l'acte fondateur de la World Artificial Intelligence Cooperation Organization (WAICO), un nouvel organisme intergouvernemental dont le siège est établi dans la métropole chinoise. Pour Pékin, c'est le ministre des Affaires étrangères Wang Yi qui a signé ; le secrétaire général de l'ONU António Guterres assistait également à la cérémonie. L'objectif affiché est de « renforcer la coopération internationale et la gouvernance mondiale de l'IA » afin qu'elle soit « bénéfique, sûre et équitable ».

Plus que les mots, c'est la géographie des signataires qui compte. Parmi les fondateurs figurent la Russie, le Pakistan, l'Indonésie, le Kazakhstan et le Laos, aux côtés d'une dizaine de pays africains et de plusieurs États asiatiques. Absents, en revanche : les États-Unis et l'Union européenne, les deux puissances qui concentrent aujourd'hui les modèles les plus avancés et les cadres réglementaires les plus stricts — de l'AI Act européen aux décrets présidentiels américains — restent à la porte. Difficile de lire la WAICO autrement que comme une tentative de Pékin de bâtir un bloc de gouvernance alternatif, ancré dans le Sud global.

Sur le plan pratique, toutefois, bien des cases restent vides. Les détails sur la structure de vote, le financement ou les pouvoirs contraignants de l'organisation ne sont pas encore connus : pour l'heure, la WAICO est un acte fondateur et un siège, pas encore un mécanisme opérationnel. Et un organe qui se présente comme l'arbitre mondial de l'IA sans les deux acteurs qui en produisent l'essentiel part d'une position de négociation fragile.

Le signal demeure, et il n'est pas mince : la gouvernance de l'intelligence artificielle se fragmente en clubs qui se regardent avec méfiance, chacun avec sa propre idée de ce que signifie « sûre et équitable ». Le risque est que, à mesure que les tables se multiplient, les règles communes deviennent toujours plus difficiles à écrire. — Olya