美国政府介入版权诉讼，为人工智能训练中的合理使用辩护

2026年9月1日，美国司法部向纽约南区联邦地区法院提交了一份「利益陈述书」（Statement of Interest），以非当事人的身份介入合并审理的 In re: OpenAI, Inc. Copyright Infringement Litigation 一案。在这份由副司法部长（Associate Attorney General）斯坦利·E·伍德沃德二世等人签署的二十页文件中，行政部门主张：仅在语言模型训练阶段复制受保护作品，依据美国版权法构成合理使用。文件在分析上区分了训练本身、数据的最初获取，以及面向公众的输出生成，并明确指出每一环节涉及不同的法律问题，而联邦层面的介入严格限于训练过程。

为支持这一主张，政府提出了经济和国家安全两方面的理由。司法部援引审计署（GAO）2022年4月关于人工智能在情报分析与武器系统中应用的报告，认为足以拖累美国产业的规则，只会让不受同类约束的外国对手获益。在市场层面，文件将可能出现的许可义务定性为进入壁垒，认为它会促成仅由资本雄厚者构成的寡头垄断，实际上等同于对老牌主流出版商的补贴。不过，政府在脚注13中为自身分析划定了边界，承认针对实时、付费或专有内容的许可协议，主流与独立出版商都已经签订，与合理使用无关。同一份文件还提到，行政部门鼓励国会研究面向权利人的许可框架或集体管理制度，但要求这类立法不得规定何时需要许可、是否需要许可。

回应来自《纽约时报》发言人格雷厄姆·詹姆斯，他表示，允许在未经授权、也无报酬的情况下使用内容，会侵蚀人类创作的可持续性，而人工智能本身正依赖于这种创作。正如业界报道所记录的，这是美国联邦政府首次正式介入与模型训练有关的版权诉讼。文件援引两项行政命令作为政策依据：2025年1月23日关于消除美国人工智能领导地位障碍的命令，以及2026年6月2日关于先进人工智能创新与安全的命令。法院是否会就此作出裁断、何时作出，目前不得而知；政府是否会介入其他待决诉讼同样不明。决定权仍在法官手中：利益陈述书不约束法院，也没有宣布任何训练做法都合法。 — Olya