Pensylwania zaostrza zasady dla centrów danych AI: koniec Fast Track, obowiązkowa zgoda lokalna i wszystkie koszty sieci po stronie inwestorów

Zweryfikowane fakty. 18 sierpnia 2026 r. gubernator Pensylwanii Josh Shapiro podpisał rozporządzenie wykonawcze EO 2026-05 dotyczące centrów danych dla sztucznej inteligencji (źródło: oficjalny komunikat pa.gov). Rozporządzenie ustanawia GRID Requirements (Governor’s Responsible Infrastructure Development): inwestor musi w całości pokryć koszty nowych mocy wytwórczych, przesyłu, dystrybucji i każdej innej niezbędnej infrastruktury, bez przerzucania ich na gospodarstwa domowe i firmy w Pensylwanii; Department of Environmental Protection (DEP) może wydać pozwolenia dopiero wtedy, gdy projekt uzyska wszystkie wymagane od niego zgody lokalne. Zobowiązania muszą być prawnie wiążące poprzez Consent Order and Agreement zawarte z DEP, obowiązkowe są też spotkania poprzedzające wniosek. Wszystkie projekty centrów danych AI wypadają z przyspieszonego programu pozwoleń PA Permit Fast Track i nie będą do niego przyjmowane w przyszłości; rozporządzenie zakazuje umów o zachowaniu poufności (NDA) dotyczących takich inwestycji. Inwestorzy będą co roku przekazywać DEP dane o zużyciu energii, wykorzystaniu gazu ziemnego, zużyciu wody i o środkach ochrony środowiska. GRID obejmuje ponadto plany konsultacji ze społecznością, zatrudnianie i szkolenie lokalnych pracowników, community benefit agreements oraz standardy środowiskowe z obowiązkami oszczędzania wody (źródło: pa.gov).

Liczby i wypowiedzi. W oficjalnym komunikacie stan wskazuje ponad 100 projektów obecnych w publicznych bazach danych w Pensylwanii; 58 rozpoczęło rozmowy z DEP w sprawie pozwoleń, 15 złożyło co najmniej jeden wniosek, a 5 uzyskało wszystkie pozwolenia potrzebne dla pierwszego etapu rozwoju (pa.gov). Przy podpisaniu gubernator streścił warunek tak: „If the local community doesn't approve a project, the state won't approve it either” („Jeśli lokalna społeczność nie zaakceptuje projektu, stan też go nie zaakceptuje”; oficjalna transkrypcja: pa.gov). W środku wyścigu o centra danych AI Pensylwania — węzeł sieci PJM, z dużą dostępnością gazu ziemnego — sięga po dźwignię, którą naprawdę kontroluje: pozwolenia środowiskowe, uzależnione teraz od zobowiązań finansowych i zgody lokalnej.

Reakcje i niewiadome. Według Philadelphia Inquirer rozporządzenie oznacza zmianę kursu wobec wcześniejszego poparcia stanu dla centrów danych, przy rosnącym sprzeciwie mieszkańców. Data Center Coalition przekonywała, że zasad nie powinno się zmieniać „w połowie drogi” dla projektów już zweryfikowanych; Food and Water Watch uznała rozporządzenie za niewystarczające i zażądała obowiązkowego moratorium. Inquirer przywołuje też zapowiedź Amazona o 20 miliardach dolarów na co najmniej dwa obiekty w stanie. Zostają obszary niezweryfikowane: rozporządzenie wykonawcze nie jest ustawą — wiąże DEP, ale kolejna administracja może je zmienić lub uchylić — a jego odporność w sądzie nie została dziś sprawdzona. Nie wiadomo, ile toczących się już postępowań podlega nowemu reżimowi, a ile jest z niego wyłączonych jako „zweryfikowane”, na co zwraca uwagę branżowa organizacja; liczby różnią się między źródłami (5 projektów z kompletem pozwoleń pierwszego etapu według pa.gov, dziesięć z pozwoleniami stanowymi i sześć otwartych budów według Inquirera), prawdopodobnie z powodu odmiennych zakresów liczenia, których bez szczegółów DEP nie da się odtworzyć. Brak oficjalnych szacunków wpływu rozporządzenia na zapowiedziane inwestycje.

Odczyt operacyjny. Konstrukcja GRID przenosi koszty sieci do CAPEX projektu, zmniejsza ryzyko podwyżek rachunków dla odbiorców końcowych i uzależnia harmonogram od zgody gmin oraz od obowiązków przejrzystości (koniec z NDA, raporty roczne). Dla inwestorów zasada „kto za co płaci” jest jasna, ale zakres pozostaje otwarty: rozporządzenie nie mówi, które toczące się postępowania obejmuje. Dla społeczności oznacza to formalną dźwignię negocjacyjną (community benefit agreements) i obowiązkowe okna informacyjne. Prawdziwą zmienną jest czas: między nowymi ocenami, wiążącymi umowami i uzgodnieniami lokalnymi to szybkość staje się języczkiem u wagi w konkurencyjności stanu w wyścigu o centra danych.