米政府が著作権訴訟に意見表明、AI学習でのフェアユースを擁護

2026年9月1日、米国司法省はニューヨーク州南部地区連邦地方裁判所に「Statement of Interest（利害関係表明書）」を提出し、当事者ではない立場で併合手続 In re: OpenAI, Inc. Copyright Infringement Litigation に関与した。司法次官（Associate Attorney General）スタンリー・E・ウッドワード・ジュニアらが署名した20ページの文書で、政権は、言語モデルの学習段階に限った著作物の複製は米国著作権法上のフェアユースにあたると主張している。書面は、学習そのものと、データの初期取得、そして公衆に向けた出力の生成とを分析的に切り分け、各段階が別個の法律問題を含むこと、連邦政府の関与は学習プロセスに厳密に限られることを明記している。

この主張の裏づけとして、政府は経済と国家安全保障の論拠を挙げる。司法省は、情報分析と兵器システムにおけるAI利用に関する2022年4月の政府監査院（GAO）報告を引きつつ、米国産業を妨げる規則は、同様の制約を持たない外国の敵対勢力を利すると論じる。市場面では、ライセンス取得の義務化を参入障壁と位置づけ、潤沢な資本を持つ者だけの寡占を招き、事実上は既存の主流出版社への補助金として働くとする。ただし脚注13で政府は自らの分析に限定を加え、リアルタイム・有料・独占的なコンテンツについては、主流・独立を問わず出版社との間ですでにライセンス契約が結ばれており、それはフェアユースとは無関係だと認めている。書面自身によれば、政権は権利者向けのライセンス枠組みや集中管理制度の検討を議会に促す一方で、そうした法律がライセンスの要否や時期を決めることのないよう求めている。

これに対しニューヨーク・タイムズの広報担当グレアム・ジェームズは、許諾も対価もなくコンテンツの利用を認めることは、人工知能自身が依存している人間の制作活動の持続可能性を損なうと述べた。業界各紙の報道が記録するとおり、モデル学習をめぐる著作権訴訟に米連邦政府が正式に関与したのはこれが初めてである。書面は政策上の根拠として二つの大統領令を挙げる。AI分野における米国の主導性を阻む障壁の除去に関する2025年1月23日のものと、先進AIのイノベーションと安全に関する2026年6月2日のものである。裁判所がこの点について判断を示すかどうか、示すとすればいつかは分かっておらず、政府が係属中の他の訴訟に関与するかも不明だ。判断は裁判官に委ねられている。利害関係表明書は裁判所を拘束せず、あらゆる学習手法を適法と宣言するものでもない。 — Olya