連邦政府の入り口になるチャットボット

9月29日にwhitehouse.govで公表された大統領令は、America.govを「unified digital front door to the Federal Government for every individual」と位置づけている。Login.govで認証し、自然な言葉で質問を書き、回答を受け取り、さらに許可され技術的に可能な範囲で、各機関のサイトを経由せずに手続きを済ませられる場所だ。運営は一般調達局（GSA）が担い、National Design StudioとOMB（行政管理予算局）が協力する。OMBには実施覚書を出すまで90日の期限があり、この期限はThe Registerも確認している。12か月で利用者が10万人を超える一般向け連邦オンラインサービスは統合が義務となるが、IRSの税務サービスと、Department of War（戦争省）および情報機関の国家安全保障に関わるサービスは除外される。

回答するエンジンについては、情報源の見解が一致していない。米国のチーフ・デザイン・オフィサー、ジョー・ゲビア氏はGoogleのGeminiとxAIのGrokを挙げたと、FedScoop、The Register、CNBCが報じている。一方、Nextgov/FCWは言語モデルは明らかでなかったと書いている。Googleは自社ブログで役割を認めており、Google Public SectorのFederal担当副社長ジム・ケリー氏の署名入り投稿でこう述べた。「Google is proud to be named a technology partner in this vital initiative, leveraging Gemini to help more than 100 million people access critical public resources with greater speed and ease.」xAI自身による確認済みの発表は見当たらず、二つのモデルがどう役割を分担しているかも説明されていない。契約の詳細と費用も明らかになっていない。

データの扱いについては、The Registerの報道によれば（直接は閲覧できなかった）、ポータルのプライバシーポリシーはAI事業者とのZero Data Retention契約を記している。プロンプトと回答は保存されず、学習にも使われない。生成された回答はプロンプトのハッシュをキーにCloudflareに最長2時間キャッシュされる。IPアドレスを含みうるCloudflareのセキュリティログは12か月保存され、おおよその位置情報が使われることもある。大統領令は、各機関が自らの記録の管理権を保持し、統一アクセスが連邦記録の集中管理システムにならないことを求め、データ最小化を定め、窓口・電話・郵便・各機関サイトといった既存の経路も残すとしている。「so that America.gov provides a better option but does not become the only option」。

FedScoop、The Register、Nextgovによれば、ポータルが現在していることは、約2万9000の政府サイトを情報源に質問に答え、各機関のサイトへ案内することだ。直接の手続きは2027年に予定されており、マルコ・ルビオ国務長官は具体的な目標を掲げた。「By the end of 2027, our goal is for the vast majority of Americans to be able to apply for a passport or passport card on America.gov.」元U.S. Digital Serviceのマイキー・ディッカーソン氏は、これまでに解決されたのは「the easiest 5% of the problem」、つまり最も簡単な5%にすぎないと指摘した。入手できる情報源には、回答の正確さの測定も、手続きや給付に関する誤情報のリスクについてのデータもない。年金の質問や期限の話であれば、それはありふれた誤りでは済まない。The Registerは読みやすさの問題も指摘しているが、公開のアクセシビリティ試験ではまだ測定されていない。

注目すべきはチャットボットではなく、動詞のほうだ。America.govが答えて案内するだけのうちは、誤りのコストを負うのはリンクを開かずに回答を信じた人だ。パスポート申請を記入し始めれば、そのコストは実在のシステムの中の誤った申請になる。どれほどの頻度で間違えるのかはまだ公表されていない。2027年という期限を単なる発表以上のものにするのは、その数字だけだ。

— Olya